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提供了（进一步）破坏这种环境的工具，那么《民间社会建议书》呼吁“为民间社会组织创造和维护一个安全和有利的环境”（第 2 点）听起来就很空洞了。 保障措施不足 其范围之广和模糊性也违背了委员会为缓解对该指令的担忧而援引的一项保障措施：该指令规定了“全面协调”（第 4 条），旨在防止成员国“粉饰”或滥用这一法律工具，使民间社会组织的生活更加艰难。然而，该文书是指令这一事实本身就意味着成员国在其实施方面拥有相当大的回旋余地。此外，如上所述，在这种情况下，协调并不意味着对触发非政府组织登记并披露其资金来源义务的活动进行明确、狭窄的限制——恰恰相反。坦率地说：基于草拟不当的法律而进行的协调不会带来任何好处。 该指令中的其他表面上的保障 措施是独立的（国家）监督机构，负责监督和执行注册要求（第 15 条），以及有义务为任何注册实体提供司法补救，以挑战在执行透明度要求时不相称或其他不合理的行为（第 10-12 条）。在这里，似乎对外部对欧洲民主的威 拉脱维亚电话号码 胁的关注导致了（不那么幸福地）忽视了内部已经存在的威胁。鉴于匈牙利目前的专制根深蒂固的状态，几乎不可能想象一个负责管理透明度登记册的公共机构会独立于奥尔班政权及其使亲民主的民间社会行为者丧失能力的战略。相反，在欧洲合法性的面纱下让民间社会组织的生活变得更加艰难，甚至可能成为新成立的“主权防御办公室”广泛权力的一个受欢迎的补充。同样，只有在法院独立的情况下，司法救济才是有意义的保障。 匈牙利的情况并非如此 管波兰新政府致力于恢复司法独立，但在可预见的未来，波兰也并非理所当然。 欧盟民主自卫的悖论 因此，该指令关于独立监督机构和司法救济的规定只有在其机构尊重法治和民主原则的成员国才能发挥有意义的保障作用——因此，在这些国家 立陶宛电话号码列表 滥用职权的可能性较小。然而，即使对于那些不属于通常的“法治嫌疑犯”的成员国，也不能想当然地认为这是理所当然的。以法国这样的成员国为例，它们在尊重结社和集会自由（尤其是宗教协会自由）方面的记录越来越令人怀疑。 归根结底，防止政治人物以自私的方式使用民主自卫工具，更多地取决于政治精神而非法律设计——前者缺失，后者总是可以被规避。却无法拥有它（因为保护激进民主工具不被滥用的规则和规范还不够完善）[第 253 页]。

际社会中国家的平等、独立和尊严。这一原则也体现在《联合国宪章》第二条第一款（国家主权平等）中。主权豁免则以不同的形式表现出来。重要的是，国家元首的豁免权直接来自国家本身。国家元首是国家的化身，因此，其官方行为应被视为国家行为。这一概念正是属事豁免和属人豁免的来源。与建立在行使职能管辖权基础上的国际私法不同，国际公法的豁免权直接来自国家的存在——同样，也来自国家主权本身。除了保护和维护国家主权平等之外，豁免权——尽管有时是一个有争议的话题——还有助于保护国家元首的尊严。至关重要的是，主权国家的尊严再次受到保护，尽管是以中介形式进行的。4 )国际公法中没有迹象表明豁免通常是为了促进国际关系的顺利进行。 总结国际公法在豁免方面明确区 分了国家和非国家。因此，这两种情况很难“比较”。国际法并不要求无论国家是否存在都给予豁免。因此，鉴于《基本法》对国际法的承诺，认为有必要与《基本法》第 20 条第 1 款进行类比也并非定论。在这方面，有必要进一步阐述检察 纳米比亚电话号码 院“过度执行”豁免规则是否以及在多大程度上根据国际公法被视为可以接受。 结论 从形式上看，检察官遵循了先前的判例，即巴勒斯坦不是国际法上的国家。同时，停止对马哈茂德·阿巴斯调查的决定表明，在复杂的政治现实背景下，国际公法（关于豁免权）受到限制。 巴勒斯坦的地位在政治和法律 上都存在很大争议。然而，仅仅坚持“巴勒斯坦不是一个国家”已经不行了。在这种背景下，检察官办公室的决定提出了一个关键问题：我们在法律上将一个“准国家”归为多少“国家”？这是否只是掩盖了处理巴勒斯坦问题的不一致之处？毕竟，外交部和检 挪威电话号码列表 察官都认为不给予巴勒斯坦自治区首脑同等国家豁免权是错误的。尽管巴勒斯坦尚未正式获得建国资格，但检察官办公室将巴勒斯坦领土视为“国际法主体”。然而，什么样的主体以及由此产生的结果尚不清楚。

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