在非法用于对付非政府组织和媒体的风险。在澳大利亚，自 2018 年通过该法以来，登记和执行案件数量很少，但人们担心 FITS 会通过将行为者标记为外国相关人士（尤其是华裔）来制造污名。正如我在其他地方所指出的那样，这两项法律都与国家安全和主权问题密切相关。 其他地方也通过了外国代理人法，包括备受讨论的俄罗斯和以色列的法律。其他近期的立法举措包括英国的国家安全法案和加拿大的建立外国影响力登记册和修订刑法典的法案，该法案正在议会二读。在委员会提出指令的同一天，匈牙利通过了备受争议的“主权法”，担心此举会扰乱非政府组织的外国资助并打压反对派。这并不是一个假设的担忧。在澳大利亚，一个民主关系稳定的国家，前总理托尼·阿博特被要求参加 2019 年 8 月由美国保守党联盟共同主办的首届澳大利亚保守党政治行动会议并登记在册。 阿博特拒绝登记导致司法部长 宣布需要“提高人员技能以提高常识”。 外国代理人法是要求促进外国实体利益的行为者登记和报告其活动的法律。从这个意义上说，欧盟的指令草案符合外国代理人法的条件，而委员会也提出了一项外国代理人法。在全体辩论中 通辽电话号码 委员对这种描述提出异议，她强调欧盟的指令没有刑事制裁，也没有污名化任何人。然而，存在刑事制裁并不是将某项法律归类为外国代理人法的必要标准。以色列的外国代理人法也不涉及刑事制裁。第二个标准更具争议性，因为外国代理人法本质上涉及污名化，或者更确切地说，贴标签。这个因素是不可避免的，尽管欧盟尽了最大努力，但这一监管设计特点无法消除。 现有的外国代理人法国际模式存在被武器化的风险，即该法被用来骚扰非政府组织和反对派，或针对特定群体，尤其是外国群体。 欧盟试图通过最大程度的协调 模式将这种风险降至最低，防止成员国引入额外要求。但这种模式并未考虑到适用和执行。在澳大利亚，虽然 FITS 没有明确针对任何特定国家或国籍，但该国政府在起草立法时考虑到了中国的影响。欧盟在其提案中 哥伦比亚电话号码列表 注意不提及任何特定的第三国。然而，成员国可能不会认同其中立的立场，而且欧盟对这些法律在成员国如何适用和执行，以及哪些群体成为“目标”或被负面“标记”为外国代理人，几乎没有任何了解（或控制）。 这是一个意图高尚但结果难以预测的案例吗？ 欧盟的指令草案意图崇高，欧洲议会议员一致主张保护和加强民主的必要性——几乎没有人会对此提出异议。全体会议辩论的语气明显温和，舒伊卡的声明称，开放不能等同于“脆弱和软弱”，这是欧盟对外界采取更强硬立场的罕见体现。

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